新《水污染防治法》基本知識。十二屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過新修改的《中華人民共和國水污染防治法》，新版水污染防治法增加了關于實行河長制的規(guī)定，加強對違法行為的懲治力度等，為解決比較突出的水污染問題和水生態(tài)惡化問題提供了強有力的法律武器，該法自2018年1月1日起施行。

　　第一部分

　　新《水污染防治法》基本知識

　　及亮點熱點解讀

　　十二屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過新修改的《中華人民共和國水污染防治法》，新版水污染防治法增加了關于實行河長制的規(guī)定，加強對違法行為的懲治力度等，為解決比較突出的水污染問題和水生態(tài)惡化問題提供了強有力的法律武器，該法自2018年1月1日起施行。

　　基本知識

　　1問：《水污染防治法》于哪年修正?

　　答：該法根據(jù)2017年6月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關于修改〈中華人民共和國水污染防治法〉的決定》修正，該決定自2018年1月1日起施行。

　　2問：現(xiàn)行《水污染防治法》有多少章節(jié)?

　　答：修正后共8章103條

　　3問：《水污染防治法》立法目的?

　　答：為了保護和改善環(huán)境，防治水污染，保護水生態(tài)，保障飲用水安全，維護公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　4問：《水污染防治法》的基本原則有哪些?

　　答：水污染防治應當堅持預防為主、防治結合、綜合治理的原則。

　　5問：水污染防治措施有哪些?

　　答：優(yōu)先保護飲用水水源，嚴格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農業(yè)面源污染，積極推進生態(tài)治理工程建設，預防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　　6問：《水污染防治法》有哪些基本制度?

　　答：河長制

　　目標責任制和考評制度

　　水環(huán)境生態(tài)保護補償機制

　　水環(huán)境質量改善目標限期達標制度

　　水污染防治設施“三同時制度”

　　重點水污染物排放總量控制制度和區(qū)域限批制度

　　約談制度

　　排污許可制度

　　環(huán)境監(jiān)測制度

　　飲用水水源保護區(qū)制度

　　重要水體保護制度等

　　7問：《水污染防治法》對政府的規(guī)定?

　　答：將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對本行政區(qū)域的水環(huán)境質量負責。制定限期達標規(guī)劃，采取措施按期達標。

　　8問：排放水污染物的基本要求?

　　答：不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。

　　9問：水污染防治措施的一般性規(guī)定?

　　答：禁止向水體排放油類等廢液。

　　禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。

　　禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。

　　禁止以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。

　　化學品生產企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)等企業(yè)、場所和設施應當采取措施防止地下水污染。

　　10問：工業(yè)水污染防治措施的規(guī)定有哪些?

　　答：對有毒有害水污染物實行風險管控。

　　加強企業(yè)排放工業(yè)廢水治理，工業(yè)集聚區(qū)應當配套建設相應的污水集中處理設施，安裝自動監(jiān)測設備等。

　　淘汰落后的工藝設備。

　　禁止新建不符合國家產業(yè)政策的小型生產項目等。

　　11問：城鎮(zhèn)水污染防治措施的規(guī)定有哪些?

　　答：城鎮(zhèn)污水應當集中處理。

　　統(tǒng)籌安排建設城鎮(zhèn)污水集中處理設施及配套管網(wǎng)，組織編制全國城鎮(zhèn)污水處理設施建設規(guī)劃等。

　　加強對城鎮(zhèn)污水集中處理設施產生污泥的處理處置的管控。

　　12問：農業(yè)農村水污染防治措施的規(guī)定有哪些?

　　答：各級人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設農村污水、垃圾處理設施建設。

　　農業(yè)主管部門和其他有關部門，應當采取措施，指導農業(yè)生產者科學、合理地施用化肥和農藥等，防止農藥對水體造成污染。

　　畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地縣、鄉(xiāng)級人民政府應當組織對畜禽糞便污水進行分戶收集、集中處理利用。

　　禁止向農田灌溉渠道排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療污水。

　　13問：船舶水污染防治措施的規(guī)定有哪些?

　　答：市、縣級人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設船舶污染物、廢棄物的接收、轉運及處理處置設施。

　　海事管理機構、漁業(yè)主管部門應當加強對船舶及有關作業(yè)活動的監(jiān)督管理。

　　船舶作業(yè)活動要嚴格按照有關法律法規(guī)和標準采取措施，編制方案，并且禁止采取沖灘方式進行船舶拆解作業(yè)。

　　14問：飲用水水源保護措施的規(guī)定有哪些?

　　答：實行飲用水水源保護區(qū)制度。

　　地方人民政府應當在飲用水水源保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。

　　保護區(qū)內，禁止設置排污口;在一級保護區(qū)內禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目，禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。

　　在二級保護區(qū)內禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設項目，且從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應當按照規(guī)定采取措施

　　準保護區(qū)內禁止新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目;改建建設項目，不得增加排污量。

　　縣級以上地方人民政府應當開展與供水相關環(huán)境狀況調查，并對威脅供水安全的實行風險管理，采取控制措施。

　　建設應急水源或者備用水源，布局農村飲用水水源。

　　市、縣級人民政府應當組織編制飲用水安全突發(fā)事件應急預案。

　　15問：其他重要水體保護的規(guī)定?

　　答：縣級以上人民政府可以對風景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體劃定保護區(qū)，并采取措施。

　　在風景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體的保護區(qū)內，不得新建排污口。

　　16問：水污染事故的處置規(guī)定?

　　答：做好水污染事故的應急準備、應急處置和事后恢復工作。

　　嚴格執(zhí)行水污染事故報告和調查處理程序及規(guī)定。

　　17問：有關專業(yè)用語

　　答：水污染：是指水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質惡化的現(xiàn)象。

　　水污染物：是指直接或者間接向水體排放的，能導致水體污染的物質。

　　有毒污染物：是指那些直接或者間接被生物攝入體內后，可能導致該生物或者其后代發(fā)病、行為反常、遺傳異變、生理機能失常、機體變形或者死亡的污染物。

　　污泥：是指污水處理過程中產生的半固態(tài)或者固態(tài)物質。

　　漁業(yè)水體：是指劃定的魚蝦類的產卵場、索餌場、越冬場、洄游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場的水體。

　　亮點解讀

　　亮點之一：建立河長制

　　新水污染防治法將地方實踐數(shù)年的河長制寫進第一章總則第五條：省、市、縣、鄉(xiāng)建立河長制，分級分段組織領導本行政區(qū)域內江河、湖泊的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。

　　河長制是河湖管理工作的一項制度創(chuàng)新，河長制被寫入法律有利于強化黨政領導對水污染防治和水環(huán)境治理的責任。從實踐效果來看，河長制在各地施行成果顯著，黨政領導的個人責任也將被納入考核中。

　　亮點之二：實施排污許可制度

　　新水污染防治法還修改了國家實行排污許可制度的相關規(guī)定，第二十一條明確表明排污單位所獲取的排污許可證上要明確水污染物種類、濃度、總量等內容。經(jīng)過多年的地方實踐，全國統(tǒng)一的排污許可證申領和發(fā)放行動終于有條不紊地展開了，拉開“一證式”監(jiān)管序幕。排污許可證制度旨在約束企業(yè)無償排污行為，在全面推廣之際就迎來水污染防治法的修改，可謂是雙管齊下，從頂層設計方面實現(xiàn)對接。這是進一步規(guī)范我國工業(yè)污水排放標準的舉措，也是根據(jù)水污染治理工作進度作出的政策調整，完善法律體系。

　　亮點之三：加大處罰力度

　　例如，根據(jù)新水污染防治法第八十三條，不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的、超標超總量排放水污染物的，責令改正或者責令限制生產、停產整治;并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉，與舊法“責令限期改正，處應繳納排污費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款”“責令限期治理，處應繳納排污費數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款”的條款相比，處罰力度大大加強了。

　　亮點之四：逐步向水環(huán)境綜合治理靠攏

　　從河長制的確立到建立聯(lián)防聯(lián)控機制，我國環(huán)境治理的大方向正朝著綜合防治轉變。新水污染防治法添加了構建流域水環(huán)境保護聯(lián)合協(xié)調機制要求，實行四個“統(tǒng)一”措施，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治(第二十八條)。另外，新水污染防治法還增添了相關部門展開流域環(huán)境資源承載能力監(jiān)測、評價要求，旨在維護流域生態(tài)環(huán)境功能(第二十九條)。

　　熱點解讀

　　熱點之一：河長制為啥寫入水污染防治法?

　　河長制是河湖管理工作的一項制度創(chuàng)新，也是我國水環(huán)境治理體系和保障國家水安全的制度創(chuàng)新。

　　由于涉及的領域、部門比較多，如何形成合力，一直是水污染治理的一個難題。一些地方根據(jù)實踐推動了河長制，要求黨政領導負責組織協(xié)調各方力量對水環(huán)境治理、水生態(tài)保護、水生態(tài)修復等工作親自抓，從實踐看效果是好的。

　　新修改的法律相應增加了河長制的內容，在河長制實施過程中，黨政領導的個人責任，會納入對他們的考核中，對晉升獎懲等都會有影響。

　　熱點之二：農業(yè)和農村水污染怎么治?

　　在水污染方面，當前我國農業(yè)、農村的污染問題較為嚴重，農業(yè)農村水污染防治工作是一個薄弱環(huán)節(jié)。這次修改水污染防治法也從幾個方面對于農業(yè)和農村的污染防治作了規(guī)定。

　　法律規(guī)定，國家支持農村污水、垃圾處理設施的建設，推進農村污水、垃圾集中處理。地方各級人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設農村污水、垃圾處理設施，并保障其正常運行。

　　我國是農業(yè)大國，農藥、化肥的施用量在世界上所占比重很大，造成了比較嚴重的農業(yè)面源污染。此次修改的法律明確提出，制定化肥、農藥等產品的質量標準和使用標準，應當適應水環(huán)境保護要求;農業(yè)部門要指導農業(yè)生產者科學、合理地施用化肥，要推廣測土配方施肥和高效低毒農藥;明確在散養(yǎng)密集區(qū)所在地的縣、鄉(xiāng)級政府對畜禽糞便污水進行分戶收集、集中處理利用。同時，還明確禁止工業(yè)廢水和醫(yī)療污水向農田灌溉渠道排放。

　　熱點之三：怎么保障我們的飲用水安全?

　　新修改的水污染防治法從幾方面加強飲用水的管理，規(guī)定要建立風險評估調查制度，預防風險，規(guī)定單一供水的城市要建立應急水源和備用水源，或者建立區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。對農村有條件的地方也要求集中供水。同時要加強信息公開的力度，要求供水單位應當加強監(jiān)測，對入水口和出水口都要加強監(jiān)測，地方政府每個季度至少公布一次飲用水水安全的信息。同時如果發(fā)生了水污染突發(fā)事件，也要及時地向社會公開。

　　熱點之四：如何解決違法成本低的難題?

　　此次修改水污染防治法，針對惡劣違法行為又進一步加大了處罰力度，提高了罰款上限，最高可達100萬元。如果企業(yè)的違法情形再嚴重，構成破壞環(huán)境罪的，可以追究刑事責任。同時水污染防治法還規(guī)定，情節(jié)嚴重的，可以停產關閉。

　　法律規(guī)定了企業(yè)對所排放的水污染物進行自行監(jiān)測的義務。但如何保障企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實準確?

　　這次修訂的水污染防治法對保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性作了針對性的規(guī)定，增加了對于禁止數(shù)據(jù)作假的明確規(guī)定。

　　沒有安裝監(jiān)控裝備或者沒有與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)或者沒有保證其正常運行的會被處以2萬元以上20萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的、逾期不整改的，將責令企業(yè)停產整頓。如果篡改數(shù)據(jù)掩蓋非法排污的，由此發(fā)生污染，根據(jù)新修訂的最高人民法院有關司法解釋的規(guī)定，這將構成犯罪，將被依法追究刑事責任。通過這一套組合拳打下來，對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假將會產生足夠的震懾力。

　　第二部分

　　水污染的嚴重危害

　　(介紹近年來中國十大水污染案例)

　　【一、淮河水污染事件震驚中外】

　　1994年7月，淮河上游因突降暴雨而采取開閘泄洪的方式，將積蓄于上游一個冬春的2億立方米水放下來。水經(jīng)之處河水泛濁，河面上泡沫密布，頓時魚蝦喪失。下游一些地方的居民飲用了雖經(jīng)經(jīng)過自來水處理但未能達到飲用標準的河水后，出現(xiàn)惡心、腹瀉、嘔吐等癥狀。經(jīng)取樣檢驗證實，上游來水水質惡化，沿河各自來水廠被迫停止供水達54天之久，百萬淮河民眾飲水告急。

　　【二、2004 沱江“3.02”特大水污染事故】

　　四川省的名字來源于它境內的四條河流。它們豐沛的水源，造就了四川這個天府之國。可是2004年2月到3月，這四條河流之一的沱江，卻給天府之國帶來了一場前所未有的生態(tài)災難。當時，因為大量高濃度工業(yè)廢水流進沱江，四川五個市區(qū)近百萬老百姓頓時陷入了無水可用的困境，直接經(jīng)濟損失高達2.19億元。這起事件，被國家環(huán)?？偩至袨榻陙砣珖秶鷥茸畲蟮囊黄鹚廴臼鹿?。造成此次特大水污染事故的原因，是川化股份公司排放水氨氮指標嚴重超過強制性國家環(huán)境保護標準，且持續(xù)時間長。

　　【三、河南濮陽多年喝不上“放心水”】

　　自2004年10月以來，河南省濮陽市黃河取水口發(fā)生持續(xù)4個多月的水污染事件，城區(qū)40多萬居民的飲水安全受到威脅，濮陽市被迫啟用備用地下水源。據(jù)了解，自1997年以來，濮陽市黃河取水口已連續(xù)多年遭受污染，城市飲用水源每年約有4~5個月受污染影響。

　　【四、2005 北江鎘污染事故】

　　北江是珠江三大支流之一，也是廣東各市的重要飲用水源。2005年12月15日北江韶關段出現(xiàn)嚴重鎘污染，高橋斷面檢測到鎘濃度超標12倍多。韶關地處北江上游，一旦發(fā)生污染將直接影響下游城市數(shù)千萬群眾的飲水安全。經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)，此次北江韶關段鎘污染事故，是由韶關冶煉廠在設備檢修期間超標排放含鎘廢水所致，是一次由企業(yè)違法超標排污導致的嚴重環(huán)境污染事故。

　　【五、2005 重慶綦河水污染】

　　因取水點被污染導致水廠停止供水，重慶綦江古南街道橋河片區(qū)近3萬居民，從2005年1月3日起連續(xù)兩天沒有自來水喝，綦江齒輪廠也因此暫停生產。經(jīng)衛(wèi)生和環(huán)保部門勘測，河水是被綦河上游重慶華強化肥有限公司排除的廢水所污染。綦江縣有關部門立即在綦河水域的橋河段上游和下游開閘放水，加速稀釋受污染水體，并責成華強化肥有限公司硫酸廠停止生產并整改。

　　【六、 2005 松花江重大水污染事件】

　　2005年11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠苯胺車間發(fā)生爆炸事故。事故產生的約100噸苯、苯胺和硝基苯等有機污染物流入松花江。由于苯類污染物是對人體健康有危害的有機物，因而導致松花江發(fā)生重大水污染事件。哈爾濱市政府隨即決定，于11月23日零時起關閉松花江哈爾濱段取水口停止向市區(qū)供水，哈爾濱市的各大超市無一例外地出現(xiàn)了搶購飲用水的場面。

　　【七、 2006 白洋淀死魚事件】

　　2006年2月和3月份，素有“華北明珠”美譽的華北地區(qū)最大淡水湖泊白洋淀，相繼發(fā)生大面積死魚事件。調查結果顯示，水體污染較重，水中溶解氧過低，造成魚類窒息是此次死魚事件的主要原因。這次事件造成任丘市所屬9.6萬畝水域全部污染，水色發(fā)黑，有臭味，網(wǎng)箱中養(yǎng)殖魚類全部死亡，淀中漂浮著大量死亡的野生魚類，部分水草發(fā)黑枯死。

　　【八、 2006湖南岳陽砷污染事件】

　　2006年9月8日，湖南省岳陽縣城飲用水源地新墻河發(fā)生水污染事件，砷超標10倍左右，8萬居民的飲用水安全受到威脅和影響。最終經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，污染發(fā)生的原因為河流上游3家化工廠的工業(yè)污水日常性排放，致使大量高濃度含砷廢水流入新墻河。

　　【九、 2007太湖水污染事件】

　　2007年5月29日開始，江蘇省無錫市城區(qū)的大批市民家中自來水水質突然發(fā)生變化，并伴有難聞的氣味，無法正常飲用。無錫市民飲用水水源來自太湖，造成這次水質突然變化的原因是：入夏以來，無錫市區(qū)域內的太湖水位出現(xiàn)50年以來最低值，再加上天氣連續(xù)高溫少雨，太湖水富營養(yǎng)化較重，從而引發(fā)了太湖藍藻的提前暴發(fā)，影響了自來水水源水質。無錫市民紛紛搶購超市內的純凈水，街頭零售的桶裝純凈水也出現(xiàn)了較大的價格波動。

　　【十、 2007江蘇沭陽水污染】

　　2007年7月2日下午3時，江蘇省沭陽縣地面水廠監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，短時間、大流量的污水侵入到位于淮沭河的自來水廠取水口，城區(qū)生活供水水源遭到嚴重污染，水流出現(xiàn)明顯異味。經(jīng)過水質檢測，取水口的水氨氮含量為每升28毫克左右，遠遠超出國家取水口水質標準。由于水質經(jīng)處理后仍不能達到飲用水標準，城區(qū)供水系統(tǒng)被迫關閉，城區(qū)20萬人口飲水、用水受到不同程度影響。直至7月4日上午，因飲用水源污染而關閉的自來水廠取水口重新開啟，沭陽城區(qū)全面恢復正常供水，整個沭陽縣城停水超過40小時。

　　第三部分

　　造成水污染應承擔的法律后果

　　(介紹最高檢2019年2月發(fā)布的水污染刑事案件典型案例)

　　案例一：寶勛精密螺絲(浙江)有限公司及被告人黃冠群等12人污染環(huán)境案

　　(一)基本案情

　　2002年7月，被告單位寶勛精密螺絲(浙江)有限公司(以下簡稱“寶勛公司”)成立，經(jīng)營范圍包括生產銷售建筑五金件、汽車高強度精密緊固件、精沖模具等，該公司生產中產生的廢酸液及污泥為危險廢物，必須分類收集后委托具有危險廢物處置資質的單位處置。被告人黃冠群自2008年起擔任寶勛公司副總經(jīng)理，負責公司日常經(jīng)營管理，被告人姜家清自2016年4月起直接負責寶勛公司酸洗污泥的處置工作。

　　2016年7月至2017年5月，被告單位寶勛公司及被告人黃冠群、姜家清違反國家關于危險廢物管理的規(guī)定，在未開具危險廢物轉移聯(lián)單的情況下，將酸洗污泥交給無危險廢物處置資質的被告人李長紅、涂偉東、劉宏桂進行非法處置。被告人李長紅、涂偉東、劉宏桂通過偽造有關國家機關、公司印章，制作虛假公文、證件等方式，非法處置酸洗污泥。上述被告人通過汽車、船舶跨省運輸危險廢物，最終在江蘇省淮安市、揚州市、蘇州市，安徽省銅陵市非法傾倒、處置酸洗污泥共計1071噸。其中，2017年5月22日，被告人姜家清、李長紅、涂偉東伙同被告人汪和平、汪文革、吳祖祥、朱鳳華、查龍你等人在安徽省銅陵市經(jīng)開區(qū)將62.88噸酸洗污泥傾倒在長江堤壩內，造成環(huán)境嚴重污染。案發(fā)后，經(jīng)鑒定評估，上述被告人非法傾倒、處置酸洗污泥造成環(huán)境損害數(shù)額為511萬余元，產生應急處置、生態(tài)環(huán)境修復、鑒定評估等費用共計139萬余元。

　　此外，2017年6月至11月，被告人李長紅、涂偉東、劉宏桂、吳祖祥、朱鳳華、查龍你等人在無危險廢物處置資質的情況下，非法收集10余家江蘇、浙江企業(yè)的工業(yè)污泥、廢膠木等有毒、有害物質，通過船舶跨省運輸至安徽省銅陵市江濱村江灘邊傾倒。其中，傾倒廢膠木313噸、工業(yè)污泥2525余噸，另有2400余噸工業(yè)污泥傾倒未遂。

　　(二)訴訟過程

　　本案由安徽省蕪湖市鏡湖區(qū)人民檢察院于2018年7月16日以被告單位寶勛公司以及被告人黃冠群、姜家清、李長紅、涂偉東等12人犯污染環(huán)境罪向安徽省蕪湖市鏡湖區(qū)人民法院提起公訴。2018年9月28日，安徽省蕪湖市鏡湖區(qū)人民法院依法作出一審判決，認定被告單位寶勛公司犯污染環(huán)境罪，判處罰金一千萬元;被告人黃冠群犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑六年，并處罰金二十萬元;被告人姜家清犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑五年九個月，并處罰金二十萬元;判處被告人李長紅等10人犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑六年至拘役四個月不等，并處罰金。一審宣判后，被告單位寶勛公司和被告人黃冠群等人提出上訴。2018年12月5日，安徽省蕪湖市中級人民法院二審裁定駁回上訴，維持原判。判決已生效。

　　(三)典型意義

　　長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。服務長江生態(tài)高水平保護和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，為長江經(jīng)濟帶共抓大保護、不搞大開發(fā)提供有力保障，是公安司法機關肩負的重大政治責任、社會責任和法律責任。司法實踐中，對發(fā)生在長江經(jīng)濟帶十一省(直轄市)的跨省(直轄市)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的環(huán)境污染犯罪行為，應當依法從重處罰。

　　本案中，被告單位寶勛公司及被告人黃冠群等12人在江蘇、浙江、安徽等地跨省運輸、轉移危險廢物，并在長江流域甚至是長江堤壩內傾倒、處置，危險廢物數(shù)量大，持續(xù)時間長，給長江流域生態(tài)環(huán)境造成嚴重危害。涉案地辦案機關加強協(xié)作配合，查清犯罪事實，對被告單位寶勛公司及被告人黃冠群等12人依法追究刑事責任，在辦理長江經(jīng)濟帶跨省(直轄市)環(huán)境污染案件，守護好長江母親河方面具有典型意義。

　　例二:上海云瀛復合材料有限公司及被告人貢衛(wèi)國等3人污染環(huán)境案

　　(一)基本案情

　　被告單位上海云瀛復合材料有限公司(以下簡稱“云瀛公司”)在生產過程中產生的鋼板清洗廢液，屬于危險廢物，需要委托有資質的專門機構予以處置。被告人喬宗敏系云瀛公司總經(jīng)理，全面負責日常生產及管理工作，被告人陶薇系云瀛公司工作人員，負責涉案鋼板清洗液的采購和鋼板清洗廢液的處置。

　　2016年3月至2017年12月，被告人喬宗敏、陶薇在明知被告人貢衛(wèi)國無危險廢物經(jīng)營許可資質的情況下，未填寫危險廢物轉移聯(lián)單并經(jīng)相關部門批準，多次要求被告人貢衛(wèi)國將云瀛公司產生的鋼板清洗廢液拉回常州市并處置。2017年2月至2017年12月，被告人貢衛(wèi)國多次駕駛卡車將云瀛公司的鋼板清洗廢液非法傾倒于常州市新北區(qū)春江路與遼河路交叉口附近污水井、常州市新北區(qū)羅溪鎮(zhèn)黃河西路等處;2017年12月30日，被告人貢衛(wèi)國駕駛卡車從云瀛公司運載鋼板清洗廢液至常州市新北區(qū)黃河西路685號附近，利用塑料管引流將鋼板清洗廢液非法傾倒至下水道，造成蘭陵河水體被嚴重污染。經(jīng)抽樣檢測，蘭陵河增光橋斷面河水超過IV類地表水環(huán)境質量標準。被告人貢衛(wèi)國非法傾倒涉案鋼板清洗廢液共計67.33噸。

　　(二)訴訟過程

　　本案由江蘇省常州市武進區(qū)人民檢察院于2018年8月9日以被告單位云瀛公司以及被告人貢衛(wèi)國等3人犯污染環(huán)境罪向江蘇省常州市武進區(qū)人民法院提起公訴。2018年12月17日，常州市武進區(qū)人民法院作出判決，認定被告單位云瀛公司犯污染環(huán)境罪，判處罰金三十萬元;被告人貢衛(wèi)國犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑一年三個月，并處罰金五萬元;被告人喬宗敏犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金五萬元;被告人陶薇犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金五萬元;禁止被告人喬宗敏、陶薇在緩刑考驗期內從事與排污工作有關的活動。判決已生效。

　　(三)典型意義

　　準確認定犯罪嫌疑人、被告人的主觀過錯是辦理環(huán)境污染刑事案件中的重點問題。司法實踐中，判斷犯罪嫌疑人、被告人是否具有環(huán)境污染犯罪的故意，應當依據(jù)犯罪嫌疑人、被告人的任職情況、職業(yè)經(jīng)歷、專業(yè)背景、培訓經(jīng)歷、本人因同類行為受到行政處罰或刑事追究情況以及污染物種類、污染方式、資金流向等證據(jù)，結合其供述，進行綜合分析判斷。

　　本案中，被告人喬宗敏、陶薇明知本單位產生的危險廢物需要有資質的單位來處理，且跨省、市區(qū)域轉移需填寫危險廢物轉移聯(lián)單并經(jīng)相關部門批準，仍通過與有資質的單位簽訂合同但不實際處理，多次要求被告人貢衛(wèi)國將云瀛公司產生的鋼板清洗廢液拉回常州市并處置，放任對環(huán)境造成危害。被告人貢衛(wèi)國在無危險廢物經(jīng)營許可資質的情況下，跨省、市區(qū)域運輸危險廢物并非法傾倒于常州市內污水井、下水道中，嚴重污染環(huán)境。上述3名被告人均具有環(huán)境污染犯罪的故意。本案在準確認定犯罪嫌疑人、被告人的主觀過錯方面具有典型意義。