國內(nèi)VOCs治理政策形勢,對工程機械行業(yè)涂裝生產(chǎn)過程產(chǎn)生VOCs的環(huán)節(jié)進行了識別。討論了源頭控制、工藝控制和末端治理的VOCs減排效果及優(yōu)缺點,對工程機械涂裝VOCs減排途徑的選擇進行了分析。

　　VOCs是揮發(fā)性有機化合物(volatile organic compounds)的英文縮寫，主要包括烴類、氮烴、鹵代烴、硫烴、含氧烴及低沸點的多環(huán)芳烴等，目前存在多種定義。VOCs 具有相對強的活性，是性質(zhì)比較活潑的氣體，在大氣中既能以一次揮發(fā)物的氣態(tài)存在，又能在紫外線照射下，在PM10顆粒物中變化而再次生成為固態(tài)、液態(tài)或二者并存的二次顆粒物。參與反應(yīng)的這些化合物壽命較長，可以隨著風(fēng)吹雨淋等天氣變化，或飄移擴散，或進入水和土壤，造成污染環(huán)境。VOCs成分復(fù)雜，目前已鑒定出的VOCs有300 多種，主要來自建筑裝飾、有機化工、石油化工、包裝印刷、表面涂裝等行業(yè)。VOCs是主要的大氣污染物之一，能夠損害人體神經(jīng)系統(tǒng)、血液成分和心血管系統(tǒng)，對人體健康和生態(tài)環(huán)境影響極大。

　　涂裝作為汽車、船舶、軌道交通、集裝箱、工程機械等行業(yè)生產(chǎn)制造中的一道重要工序，對產(chǎn)品的外觀質(zhì)量、防腐蝕性能有著重要的影響，但也成為了VOCs的重要來源。據(jù)相關(guān)研究統(tǒng)計，1999 年北京的VOCs固定源中，涂料行業(yè)占比48% 。另據(jù)2013 年相關(guān)報道，北京的汽車噴漆等工業(yè)噴涂污染占PM2.5的16.3%，在機動車尾氣排放和煤炭燃燒排放之后位列第三;在濟南的PM2.5構(gòu)成中，二次污染轉(zhuǎn)化占20.9%，而二次污染主要是使用工業(yè)涂料所致。為此，國家及地方政府都加大了對涂裝VOCs的控制，引導(dǎo)企業(yè)采用低VOCs涂料，采用高效噴涂技術(shù)，并要求采取廢氣處理設(shè)施對涂裝廢氣進行處理，達標后才能排放。目前各省市都將涂裝VOCs作為治理的主要對象，不僅制定了針對性的排放標準，而且在相關(guān)治理方案中明確了具體措施。工程機械涂裝也不例外，在許多省份的大氣污染治理方案中被單列出來，并對其提出了針對性的治理措施及減排目標。

　　1 VOCs治理政策形勢

　　1997年1月1日，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》頒布了GB 16297–1996《大氣污染物綜合排放標準》，對VOCs排放規(guī)定了限值。2010年6月1日發(fā)布的強制性國家標準GB 24409–2009《汽車涂料中有害物質(zhì)限量》對汽車涂料中VOCs的含量進行了限制。2013年9月，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》(國發(fā)[2013]37 號)，明確“在石化、有機化學(xué)、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)實施揮發(fā)性有機物綜合整治，“完善涂料、膠粘劑產(chǎn)品揮發(fā)性有機物限值標準，推廣使用水性涂料”。

　　2015年6月8日，財政部、國家發(fā)展改革委、原環(huán)境保護部下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》的通知(財稅[2015]71 號)，對部分行業(yè)開始征收VOCs 排污費。

　　2016 年10月8日，由國家發(fā)展改革委、原環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合修編的《涂裝行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》在國家發(fā)展和改革委員會官網(wǎng)上公布，并于2016 年11 月1 日起實行。該評價體系適用于汽車及其零部件、機電、家具(鐵質(zhì))、工程機械等行業(yè)的有序涂裝生產(chǎn)。

　　2018 年7月3日，國務(wù)院再次下發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》(國發(fā)[2018]22 號)，要求“揮發(fā)性有機物(VOCs)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值”，其中第二十五條專門提出“實施VOCs 專項整治方案”的要求，強調(diào)“重點區(qū)域禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs 含量的溶劑型涂料”。

　　在生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部等多個部門與上海、江蘇等省市聯(lián)合下發(fā)的《長三角地區(qū)2018?2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(環(huán)大氣[2018]140號)中，區(qū)域內(nèi)各地市都將工業(yè)涂裝廢氣列為治理重點。

　　《廣東省環(huán)境保護廳關(guān)于重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治的實施方案(2014?2017年)》(粵環(huán)[2014]130 號)要求：表面涂裝行業(yè)提高低揮發(fā)性有機物含量的涂料使用比例，鼓勵企業(yè)使用符合環(huán)保要求的水基型、高固分、粉末、紫外光固化等低VOCs含量的涂料;推動涉及工業(yè)涂裝工藝的工業(yè)企業(yè)逐步采用新型和環(huán)保型涂裝材料，使用先進可靠的涂裝工藝技術(shù)及裝備，降低單位產(chǎn)品的揮發(fā)性有機物排放量;各類表面涂裝、烘干等產(chǎn)生VOCs廢氣的生產(chǎn)工藝應(yīng)盡可能設(shè)置于密閉工作間內(nèi)，集中排風(fēng)并導(dǎo)入VOCs污染控制設(shè)備進行處理，無法設(shè)置密閉工作間的生產(chǎn)線應(yīng)在VOCs 排放工段盡可能設(shè)置由集氣罩、排風(fēng)管道組成的排氣系統(tǒng);使用溶劑型涂料的汽車涂裝工藝線、流平室、烘干室的VOCs廢氣收集率應(yīng)不低于95%，其他使用溶劑型涂料的涂裝工藝線的VOCs廢氣收集率應(yīng)達到90%以上;VOCs污染控制裝置應(yīng)與工藝設(shè)施同步運轉(zhuǎn)，宜采用吸附法、吸附濃縮?(催化)燃燒法、蓄熱式直接焚燒法(RTO)、蓄熱式催化焚燒法(RCO)等凈化處理后達標排放，使用溶劑型涂料涂裝工藝的VOCs去除率應(yīng)達到90%以上。2018年4月10日，廣東省印發(fā)了《廣東省揮發(fā)性有機物(VOCs)整治與減排工作方案(2018?2020年)》(粵環(huán)發(fā)[2018]6號)，工程機械被列在工業(yè)涂裝VOCs 綜合整治名單中，要求工程機械制造行業(yè)推廣使用高固體分和粉末涂料，使用比例在2020年年底前達到30%以上，并試點推行水性涂料，積極采用自動噴涂、靜電噴涂等先進涂裝技術(shù)，加強有機廢氣的收集與治理，有機廢氣收集率不低于80%，建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，實現(xiàn)達標排放。

　　2018年1月22日，江蘇省人民政府印發(fā)《江蘇省揮發(fā)性有機物污染防治管理辦法》(江蘇省人民政府令第119號)，其中第十五條要求：排放揮發(fā)性有機物的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行防治揮發(fā)性有機物污染的義務(wù)，根據(jù)國家和省相關(guān)標準以及防治技術(shù)指南，采用揮發(fā)性有機物污染控制技術(shù)，規(guī)范操作規(guī)程，組織生產(chǎn)經(jīng)營管理，確保揮發(fā)性有機物的排放符合相應(yīng)的排放標準。第十七條又要求：揮發(fā)性有機物排放單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范自行或者委托有關(guān)監(jiān)測機構(gòu)對其排放的揮發(fā)性有機物進行監(jiān)測，記錄、保存監(jiān)測數(shù)據(jù)，并按照規(guī)定向社會公開;監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實、可靠，保存時間不得少于3 年。

　　2016年5月24日，山東省物價局、財政廳、環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于揮發(fā)性有機物排污收費等有關(guān)問題的通知》(魯價費發(fā)[2016]47 號)。但是隨著《關(guān)于停征排污費等行政事業(yè)性收費有關(guān)事項的通知》(財稅[2018]4 號)的下發(fā)，《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》(財稅[2015]71號)被宣布廢止，山東省下發(fā)的《山東省物價局關(guān)于公布保留、廢止和宣布失效的規(guī)范性文件目錄的通知》(魯價綜發(fā)[2018]99號)中宣布“魯價費發(fā)[2016]47 號”文件失效。其他省份出臺的相關(guān)VOCs排放收費文件也都廢止。下一步政策尚不明朗。

　　山東省涉及汽車行業(yè)的DB 37/ 2801.1–2016《揮發(fā)性有機物排放標準 第1 部分：汽車制造業(yè)》于2017年1 月1日開始執(zhí)行。而2017年12月29日，山東省環(huán)境保護廳、山東省發(fā)展和改革委員會、山東省財政廳、山東省交通運輸廳、山東省農(nóng)業(yè)廳、山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合下發(fā)《山東省“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》(魯環(huán)發(fā)[2017]331號)，明確要求工程機械行業(yè)“推廣使用高固體分、粉末涂料，到2020年底前，使用比例達到30%以上;試點推行水性涂料。積極采用自動噴涂、靜電噴涂等先進涂裝技術(shù)。加強有機廢氣收集與治理，有機廢氣收集率不低于80%，建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，實現(xiàn)達標排放”。2018年4月23日，涉及到工程機械行業(yè)的DB 37/2801.5–2018《揮發(fā)性有機物排放標準第5 部分：表面涂裝行業(yè)》頒布，2018年10月23日開始實施。該地方標準較國家標準GB 16297–1996更加嚴格。

　　2018年8月3日，《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013?2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃(2018?2020年)的通知》(魯政發(fā)[2018]17 號)下發(fā)，要求“揮發(fā)性有機物(VOCs)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值”，“加強環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs 自動監(jiān)測工作，強化VOCs執(zhí)法能力建設(shè)，全面提升VOCs 環(huán)保監(jiān)管能力”。

　　《上海市揮發(fā)性有機物深化防治工作方案(2018?2020 年)》(滬環(huán)保防[2018]324 號)提出：工業(yè)行業(yè)全面推進低(無)VOCs含量原輔材料和產(chǎn)品源頭替代，加快淘汰高揮發(fā)性溶劑生產(chǎn)使用;到2020年，汽車制造、包裝印刷、家具、集裝箱制造等重點行業(yè)推廣低揮發(fā)性產(chǎn)品;到2020 年，全市工業(yè)涂裝VOCs排放量比2015年減少50%以上。另外還要求工程機械制造行業(yè)：推廣使用高固體分、粉末涂料;試點推行水性涂料，到2019 年低VOCs含量涂料使用比例達30%以上;積極采用自動噴涂、靜電噴涂等先進涂裝技術(shù);加強有機廢氣收集與治理，有機廢氣收集率不低于80%;建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，實現(xiàn)達標排放。

　　除了下發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案，各省市還陸續(xù)頒布了地方有機廢氣排放標準，有的專門針對工業(yè)涂裝制定了地方標準，部分已經(jīng)頒布的涉及到工程機械涂裝的地方廢氣排放標準。

　　一些省市雖然沒有頒布涉及工程機械涂裝的地方標準，但在下發(fā)的文件中對排放限制作了規(guī)定。如河南省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2018年11月9日印發(fā)的《全省大氣污染防治重點項目和秋冬季錯峰生產(chǎn)情況調(diào)研方案》的附件中公布了工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放建議值和重點行業(yè)超低排放限值，對表面涂裝業(yè)有機廢氣排放口排放的苯、非甲烷總烴(NMHC)等濃度作了規(guī)定。

　　2 工程機械涂裝的工藝流程及VOCs產(chǎn)生環(huán)節(jié)

　　傳統(tǒng)的工程機械涂裝分為零部件涂裝和整機涂裝，即零部件先進行底漆噴涂，裝配后再進行整機面漆噴涂，如圖1 所示。2000年以來，部分企業(yè)開始推行零部件面漆化裝配，即零部件噴涂底漆和面漆后裝配，整機不再整體噴涂面漆，只進行局部的找補。目前，不同企業(yè)、不同產(chǎn)品的面漆化水平不同，有的企業(yè)部分產(chǎn)品全部實現(xiàn)了零部件面漆化，有的僅僅是局部面漆化，也有的仍然采用傳統(tǒng)的整機整體面漆工藝。

　　不論是采用底漆裝配工藝流程還是采用面漆裝配工藝流程，只要使用溶劑型涂料，在涂料施工及干燥過程中就會釋放出VOCs。湖南、江蘇、山東是國內(nèi)工程機械產(chǎn)業(yè)高度集中的3 個省，但是目前這3個省的地方標準在表面涂裝行業(yè)VOCs的排放指標上有一定差異。山東省頒布了涵蓋工程機械行業(yè)的DB37/2801.5–2018，而湖南和江蘇在已頒布的地方標準中沒有具體包含工程機械的，只有專門針對汽車行業(yè)的DB 43/1356–2017《表面涂裝(汽車制造及維修)揮發(fā)性有機物、鎳排放標準》和DB32/ 2862–2016《表面涂裝(汽車制造業(yè))揮發(fā)性有機物排放標準》。

　　3 應(yīng)對措施

　　機械涂裝VOCs 減排可分為源頭減排(源頭控制)、過程減排(工藝控制)和末端治理減排。

　　源頭減排即采用低VOCs含量的涂料，如電泳涂料、粉末涂料、水性涂料、高固體分涂料等。從源頭上不產(chǎn)生或少產(chǎn)生VOCs，是減排效果最好的途徑，而且對涂裝操作人員危害小。

　　過程減排是在涂料使用過程中采用高效的涂裝工藝，如靜電噴涂、浸涂等，提高涂料利用率，在施工過程中采用密閉容器存儲涂料和溶劑，減少VOCs無效揮發(fā)。過程減排有一定效果，但變化范圍大，作用很有限。

　　末端治理減排實際上是先產(chǎn)生，后治理，即對涂裝生產(chǎn)過程產(chǎn)生的VOCs 進行收集處理，降低其濃度后進行排放。VOCs治理技術(shù)有兩大類──回收和銷毀。涂裝產(chǎn)生的VOCs一般濃度較低，回收難度大，回收價值低，因此以銷毀為主。常見的銷毀方法有燃燒、等離子體、光催化降解、生物降解等。

　　3.1 源頭控制

　　采用不含VOCs或低VOCs涂料，就不產(chǎn)生或少產(chǎn)生VOCs，從而實現(xiàn)零排放或少排放。具體而言，粉末涂料和電泳涂料是目前涂料利用率最高、VOCs排放最低的兩種涂料，因此是VOCs減排最好的選擇。但是，電泳涂層和粉末涂層的烘干溫度較高，僅適用于板材比較薄的工件，否則能耗過大。工程機械產(chǎn)品零部件只有少量的薄板件，大多數(shù)是中厚板件。對于駕駛室、發(fā)動機罩等薄板件，若采用電泳底漆+粉末面漆，可基本實現(xiàn)VOCs 的零排放。對于機架、工作裝置等厚板件，采用水性底漆+水性面漆，也可實現(xiàn)VOCs 的源頭減排。

　　需要指出的是，水性涂料雖然已經(jīng)在汽車行業(yè)應(yīng)用近10年，涂層性能指標也已不亞于溶劑型涂料涂層，但是其施工條件要求比較苛刻。汽車涂裝生產(chǎn)線建設(shè)等級高，對溫度、濕度等工藝條件控制嚴格，因此涂裝質(zhì)量穩(wěn)定。而工程機械涂裝線相對簡單，對溫度、濕度等工藝條件控制不十分嚴格，因此無法套用汽車水性涂料工藝。不過近年來軌道交通、集裝箱、農(nóng)機等行業(yè)也大范圍采用水性涂料，這為工程機械中推廣水性涂料提供了較好的借鑒。特別是自2013 年大氣環(huán)境污染治理政策趨嚴以來，許多涂料廠家也開始加大水性涂料的研發(fā)，推出了面向工程機械的水性涂料產(chǎn)品，工藝窗口寬，推動了工程機械水性涂料的應(yīng)用]。目前，國內(nèi)部分知名工程機械企業(yè)已經(jīng)大范圍使用水性涂料或開展水性涂料應(yīng)用研究[。

　　但是，水性涂料目前在工藝性上與溶劑型涂料相比還有很多差距。首先，水性涂料對被涂工件表面溫度有要求，一般需要在15°C 以上，一些涂料廠家提供的涂料已經(jīng)能在10°C 條件下施工。因此，采用水性涂料需要對已有涂裝生產(chǎn)線進行改造，增設(shè)工件預(yù)熱室，在冬季低溫時對工件進行預(yù)熱后才能進行噴涂。其次是水性涂料的漆膜干燥較慢。在同樣的烘烤條件下，油漆漆膜已達到半硬干，而水性漆漆膜只能是指觸表干。因此，將油漆切換為水性漆需進行設(shè)備改造及大量的工藝試驗。

　　另外，水性漆仍然含有少量溶劑，根據(jù)各省市的排放標準，有的可能達標直接排放，有的有可能在排放速率上超標，還需要對廢氣進行收集處理。按照每小時使用30kg 調(diào)配好的溶劑型涂料和水性涂料，以某品牌水性漆對VOCs排放速率及達標情況進行測算。如果排放速率要求在3.0kg/h 及以上，每小時使用30kg調(diào)配好的水性涂料的話，VOCs排放速率不會超標，但如果排放速率的限值是2.4kg/h 及以下，就會超標。

　　從政策來看，水性涂料將是未來VOCs 減排的主要方向。很多政策文件中都明確提出推廣使用水性涂料。2015年1月26日，財政部與稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對電池、涂料征收消費稅的通知》(財稅[2015]16號)，對施工狀態(tài)下?lián)]發(fā)性有機物含量高于420 g/L 的涂料征收消費稅。2015年6月1日起，3項水性工業(yè)涂料產(chǎn)品行業(yè)標準──《水性聚氨酯涂料》(HG/T 4761–2014)、《水性環(huán)氧樹脂防腐涂料》(HG/T4759–2014)和《水性丙烯酸樹脂涂料》(HG/T 4758–2014)正式實施，這是我國水性工業(yè)涂料發(fā)展過程中又一個重要的里程碑。2016 年6 月21 日，新的《國家危險廢物目錄》(原環(huán)境保護部令第39 號)由原環(huán)境保護部聯(lián)合國家發(fā)展改革委員會、公安部發(fā)布，自2016年8月1日起執(zhí)行，水性漆不再列入其中。另外，水性漆由于以水作為溶劑，對職業(yè)健康和安全生產(chǎn)而言都是最好的選擇。而且，水性涂料的VOCs減排效果明顯。據(jù)報道，12m的普通公交車更換為水性涂料后，每臺車涂裝產(chǎn)生的VOCs從4.10kg 降至0.51kg，降幅達87.56%。2018年11月6日，福建省人民政府印發(fā)《福建省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》(閩政[2018]25號)，鼓勵重點行業(yè)企業(yè)開展生產(chǎn)工藝和設(shè)備水性化改造，加大水性涂料、粉末涂料等綠色、低揮發(fā)性涂料產(chǎn)品的使用，加快涂料水性化進程，從生產(chǎn)源頭減少揮發(fā)性有機物排放。在《長三角地區(qū)2018?2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》中，上海將整車制造行業(yè)、汽車零部件以及涂料和油墨生產(chǎn)行業(yè)的低VOCs 含量產(chǎn)品源頭替代列為VOCs專項整治的主要任務(wù)，并在措施中明確禁止生產(chǎn)高VOCs含量有機溶劑型涂料、油墨和膠黏劑的新、改、擴建項目。

　　因此，對工程機械而言，采用水性漆雖然目前仍然存在工藝難點和能耗增加問題，但是其適應(yīng)性比電泳涂裝、粉末涂裝要強，VOCs含量比高固體分涂料低得多，而且國家及各地政府也在倡導(dǎo)，因此是一種主流趨勢。此外，天冬聚脲涂料作為一種新型涂料，在VOCs含量、涂層質(zhì)量、綜合成本、能量消耗、投資費用等綜合評價方面優(yōu)勢明顯，開始受到關(guān)注，但是在工程機械行業(yè)應(yīng)用仍處于試驗階段。

　　3.2 工藝控制

　　工藝上控制主要是減少涂料浪費，提高利用率。普通空氣噴涂的涂料利用率只有25% ~ 40%，大量涂料被浪費，同時消耗大量的溶劑，產(chǎn)生大量的VOCs。如果采用高效的噴涂工具，將涂料利用率提高，涂料消耗及VOCs排放也會減少。如圖4所示，理論上(即利用率100%的情況下)需要使用1kg涂料的工件，如果利用率只有20%，那么實際需要5 kg 涂料;如果利用率為30%，那么需要3.33kg 涂料;如果利用率提高至40%，那么需要2.5 kg 涂料;如果利用率達到50%，那么2 kg 涂料即可。將涂料利用率從30%提高到40%，涂料消耗量減少0.83kg，相對減少25%;如果涂料利用率能從30%提高到70%，那么涂料消耗量將從3.33kg 減少到1.43kg，相對減少57%。因此從理論上來看，通過提高涂料利用率來實現(xiàn)減排的空間很大。

　　不同涂裝方式的涂料利用率雖然不同，噴涂方式的涂料利用率差別很大，但受工件結(jié)構(gòu)、外形噴涂尺寸等影響，想將空氣噴涂都更換成無氣噴涂或混氣靜電噴涂也不現(xiàn)實。比如，對于外形尺寸較小的零件，更換成無氣噴涂后利用率不一定能提高，反而可能會更低。一般而言，噴涂尺寸較小的零件時，涂料利用率肯定會比噴涂大平面尺寸工件時低。對于小工件，除了可以通過吊具的設(shè)計優(yōu)化，增加懸掛數(shù)量來提高涂料利用率，還可以采用浸涂方式，避免噴涂造成的浪費。通過噴涂順序的優(yōu)化也可以提高涂料利用率。另外，在涂料使用的過程中，應(yīng)保持涂料及稀釋劑容器的密閉，以減少溶劑的揮發(fā)。

　　3.3 末端治理

　　在溶劑型涂料仍然廣泛應(yīng)用的情況下，末端治理依然是一種有效的減排途徑。末端治理的工藝方法很多，它們的處理效率差距大，適用的廢氣不同，處理成本也存在較大差異。因此在選擇廢氣處理方法和裝備時要充分調(diào)研，根據(jù)噴漆線排風(fēng)量、用漆量、當(dāng)?shù)嘏欧艠藴实葋磉x擇，并且應(yīng)考慮處理成本高低、是否存在危廢、運行是否安全等因素。一般來說，單一的廢氣處理工藝難以達到要求，因此需要采用組合處理工藝。部分有機廢氣處理工藝的比較，可供參考。

　　過去為了大氣治理，許多地方采取了一刀切的方式。近年來，一些地方的環(huán)保部門開始區(qū)別對待，給予一些環(huán)保設(shè)施齊全、運行良好的企業(yè)一定的豁免政策，比如黃色預(yù)警時可以不停產(chǎn)而限產(chǎn)，但是對環(huán)保設(shè)施有特別要求，如要求涂裝廢氣處理采用復(fù)合工藝才能獲得豁免權(quán)。

　　對于VOCs減排計算，一些地方出臺了具體的計算方法或標準。《浙江省工業(yè)涂裝工序揮發(fā)性有機物排放量計算暫行方法》(浙環(huán)發(fā)[2017]30號)對不同涂裝廢氣處理技術(shù)規(guī)定了不同的調(diào)整系數(shù)。如果最終排放量與稅費掛鉤，那么企業(yè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)赜嬎銟藴驶蚍椒ǎ纫_保達標排放，又要考慮降低稅費。

　　各地除了對涂裝行業(yè)VOCs治理有總體要求之外，還對工程機械行業(yè)提出了專門的要求。比如《浙江省揮發(fā)性有機物深化治理與減排工作方案(2017?2020年)》、《山東省“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》和《廣東省揮發(fā)性有機物(VOCs)整治與減排工作方案(2018?2020 年)》都要求工程機械推廣使用高固體分和粉末涂料，到2020 年年底前使用比例達到30%以上，試點推行水性涂料，積極采用自動噴涂、靜電噴涂等先進涂裝技術(shù)，加強有機廢氣收集與治理，有機廢氣收集率不低于80%，對采用溶劑型涂料的有機廢氣建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施。

　　末端治理只能說是現(xiàn)階段的一種補救措施，從長遠來看，還得從源頭控制著手。福建省人民政府印發(fā)的《福建省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《長三角地區(qū)2018?2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》、山西省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展2018?2019 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動促進空氣質(zhì)量進一步改善的通知》(晉政辦發(fā)電[2018]67號)、天津印發(fā)的《天津市2018?2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(津政辦發(fā)[2018]44 號)、浙江省發(fā)布的《浙江省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》(浙政發(fā)[2018]35 號)和江蘇省印發(fā)的《江蘇省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》(蘇政發(fā)[2018]122號)都明確禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料的項目。因此，不僅溶劑型涂料VOCs處理需要成本，而且溶劑型涂料的來源也會變窄。隨著水性涂料的應(yīng)用范圍擴大，產(chǎn)能擴充，技術(shù)進步，以及工藝性能改善，其優(yōu)勢會不斷加大。

　　4 結(jié)語

　　大氣污染治理是一個長期的過程，短期內(nèi)各項政策、標準不會放松。涂裝工序VOCs作為大氣處理的一個專項，標準、措施不斷細化。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，工程機械涂裝責(zé)無旁貸，否則不僅僅是大氣環(huán)境污染問題，還是企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營問題。因此，工程機械涂裝應(yīng)積極主動地采取VOCs減排措施，將VOCs排放降低到符合國家、地方的標準要求，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)做出應(yīng)有貢獻。

　　源頭控制是VOCs減排的最佳選擇途徑。但是，工件外形尺寸、質(zhì)量、板材厚度等因素限制了電泳涂裝、粉末涂裝的應(yīng)用，局限在駕駛室、油箱、機罩等薄板件上。因此，水性噴涂必然是工程機械涂裝源頭減排的發(fā)展方向，而且推廣應(yīng)用速度在加快。雖然目前水性涂料的成本與溶劑型涂料相比還較高，但許多地方已經(jīng)在打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃或相關(guān)文件中明確禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料的項目。因此，今后溶劑型涂料的成本優(yōu)勢會減弱，甚至消失。由此看來，即使采用了末端治理的企業(yè)，也需要將“油改水”納入規(guī)劃。

　　對于目前仍采用溶劑型涂料的企業(yè)，一定要參照地方相關(guān)標準，做好溶劑型涂料的使用記錄和廢氣設(shè)備的運行記錄并存檔。