北京市固定污染源自動監(jiān)控管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)污染源監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《北京市水污染防治條例》《北京市大氣污染防治條例》《污染源自動監(jiān)控管理辦法》和《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)固定污染源水污染物和大氣污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、運行和監(jiān)督管理。

　　第三條 本辦法所稱自動監(jiān)控系統(tǒng)，由排污單位的自動監(jiān)測設(shè)備和生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備組成。

　　自動監(jiān)測設(shè)備安裝在固定污染源現(xiàn)場，包括用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的儀器，流量(速)計、采樣裝置、生產(chǎn)或治理設(shè)施運行記錄儀、數(shù)據(jù)采集傳輸儀等儀器、儀表、傳感器、視頻監(jiān)控、污染源排放過程(工況)監(jiān)控等，自動監(jiān)測設(shè)備及其配套輔助設(shè)施是污染防治設(shè)施的組成部分。

　　生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備通過通信傳輸線路與現(xiàn)場端自動監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，包括用于對固定污染源實施自動監(jiān)控的信息管理平臺、計算機(jī)機(jī)房硬件等監(jiān)控設(shè)備。

　　第四條 本辦法所稱自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，是指排污單位安裝使用的自動監(jiān)測設(shè)備產(chǎn)生的實時數(shù)據(jù)及其累計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。

　　排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境行政主管部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運行，對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第五條 排污單位自動監(jiān)測設(shè)備的安裝和運行維護(hù)經(jīng)費由排污單位自籌；生態(tài)環(huán)境行政主管部門監(jiān)控設(shè)備的建設(shè)安裝、運行維護(hù)經(jīng)費由生態(tài)環(huán)境行政主管部門編報預(yù)算申請。

　　第六條 污染源自動監(jiān)測設(shè)備的生產(chǎn)者和銷售者，應(yīng)當(dāng)保證其生產(chǎn)和銷售的污染源自動監(jiān)測設(shè)備符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條 任何單位和個人都負(fù)有保護(hù)自動監(jiān)控系統(tǒng)的義務(wù)，并有權(quán)對閑置、拆除、破壞自動監(jiān)測設(shè)備以及擅自改動自動監(jiān)測設(shè)備參數(shù)和數(shù)據(jù)等不正常使用自動監(jiān)控系統(tǒng)的行為進(jìn)行舉報。

第二章 自動監(jiān)測設(shè)備的安裝

　　第八條 列入《北京市大氣污染物排放自動監(jiān)控計劃》和《北京市應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的重點排污單位名錄》的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文件的要求，安裝、配備污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

　　第九條 排污單位應(yīng)當(dāng)在下列排放口安裝自動監(jiān)測設(shè)備：

　　(一)按照已發(fā)布的相關(guān)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、自行監(jiān)測技術(shù)指南和相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)等文件要求篩選出的主要廢氣有組織排放口；

　　(二)按照已發(fā)布的相關(guān)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、自行監(jiān)測技術(shù)指南和相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等文件要求篩選出的廢水排放口；

　　(三)已核發(fā)排污許可的單位，排污許可證中載明的應(yīng)實施自動監(jiān)測的排放口；

　　(四)排污單位通過相關(guān)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、自行監(jiān)測技術(shù)指南和相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)等文件篩選后，仍難以確定納入的排放口范圍的，可以在專家論證基礎(chǔ)上，通過“一廠一策”方式，制定排放口自動監(jiān)測技術(shù)方案。技術(shù)方案應(yīng)滿足相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，具備合理性和可行性。被監(jiān)測排放口的污染物年排放量，應(yīng)不低于該項污染物全部有組織年排放量的65%。

　　第十條 安裝、配備污染物自動監(jiān)測設(shè)備的監(jiān)控項目應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　(一)鍋爐廢氣排放口，監(jiān)測項目至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物以及相關(guān)煙氣參數(shù)(包括溫度、壓力、流速或流量、濕度、含氧量等)，其中使用天然氣的可以暫不監(jiān)測二氧化硫和顆粒物；

　　(二)固定式燃?xì)廨啓C(jī)的廢氣排放口，監(jiān)測項目至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物以及相關(guān)煙氣參數(shù)(包括溫度、壓力、流速或流量、濕度、含氧量等)，其中使用天然氣的可以暫不監(jiān)測二氧化硫和顆粒物；

　　(三)固定式內(nèi)燃機(jī)機(jī)組的廢氣排放口，監(jiān)測項目至少包含氮氧化物、一氧化碳以及相關(guān)煙氣參數(shù)(包括溫度、壓力、流速或流量、濕度、含氧量等)；

　　(四)垃圾焚燒爐和危險廢物焚燒設(shè)施的廢氣排放口，監(jiān)測項目至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、一氧化碳、氯化氫以及相關(guān)工藝參數(shù)(包括煙氣溫度、壓力、流速或流量、濕度、含氧量和爐膛內(nèi)溫度等)；

　　(五)冶金、建材行業(yè)及其他工業(yè)爐窯等的廢氣排放口，監(jiān)測項目至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物以及相關(guān)煙氣參數(shù)(包括溫度、壓力、流速或流量、濕度、含氧量等)，其中使用天然氣的可以暫不監(jiān)測二氧化硫和顆粒物；

　　(六)產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)設(shè)施，其廢氣排放口監(jiān)測項目至少包含非甲烷總烴和相關(guān)廢氣參數(shù)(包括溫度、壓力、流速或流量、濕度等)。排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定需要按含氧量折算污染物排放濃度的，還應(yīng)監(jiān)測含氧量；

　　(七)小時處理能力大于8萬立方米(含8萬立方米)的廢氣污染物治理設(shè)施，還應(yīng)在廢氣進(jìn)入治理設(shè)施前，對相應(yīng)監(jiān)測項目進(jìn)行監(jiān)測。同時，安裝污染源排放過程(工況)監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控生產(chǎn)、排放及治理設(shè)施的關(guān)鍵參數(shù)。監(jiān)控項目至少包含表征生產(chǎn)負(fù)荷的參數(shù)、污染物處理用原料輸送泵電流、污染物處理用原料供應(yīng)量、脫硫島pH值、除塵器運行信號等；

　　(八)集中污水處理設(shè)施的廢水排放口，監(jiān)測項目至少包含化學(xué)需氧量、氨氮、pH值和流量。納入國家或者本市規(guī)定的氮、磷重點排放行業(yè)的排污單位還應(yīng)當(dāng)監(jiān)測總氮和(或)總磷兩項污染物；

　　(九)設(shè)計日處理能力大于1萬噸(含1萬噸)的集中污水處理設(shè)施，還應(yīng)監(jiān)測進(jìn)水的化學(xué)需氧量、氨氮、pH值和流量。同時，安裝污染源排放過程(工況)監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控相關(guān)生產(chǎn)、排放及治理設(shè)施的關(guān)鍵參數(shù)。監(jiān)控項目至少包含鼓風(fēng)機(jī)電流、鼓風(fēng)量、曝氣設(shè)備運行狀況、曝氣池溶解氧濃度、污泥濃度和剩余污泥流量等；

　　(十)排污許可證或者其他法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的情形。

　　第十一條 污染源自動監(jiān)測設(shè)備的安裝應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

　　(一)自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)選用符合國家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測和計量規(guī)定的設(shè)備；

　　(二)自動監(jiān)測設(shè)備的安裝和調(diào)試應(yīng)當(dāng)符合污染源自動監(jiān)測設(shè)備現(xiàn)場端建設(shè)技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)和要求；

　　(三)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集和傳輸應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)污染源自動監(jiān)控(監(jiān)測)系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)；

　　(四)排污單位應(yīng)在完成自動監(jiān)測設(shè)備安裝和調(diào)試工作后10個工作日內(nèi)申請與生態(tài)環(huán)境行政主管部門聯(lián)網(wǎng)，并如實提供單位名稱、地址、排污口名稱、監(jiān)測和監(jiān)控項目、排放標(biāo)準(zhǔn)等信息；

　　(五)排污單位應(yīng)在自動監(jiān)測設(shè)備滿足技術(shù)規(guī)范要求的驗收條件并與生態(tài)環(huán)境行政主管部門聯(lián)網(wǎng)后3個月內(nèi)，按照建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，組織完成驗收工作，驗收合格后5個工作日內(nèi)向所在區(qū)生態(tài)環(huán)境行政主管部門登記備案。驗收具體項目和要求，按照自動監(jiān)測相關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行；

　　(六)其他相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　第十二條 排污單位更換自動監(jiān)測設(shè)備，或者出現(xiàn)采樣位置變更、設(shè)備核心部件更換等重大變化的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行驗收，并報所在區(qū)生態(tài)環(huán)境行政主管部門登記備案。

第三章 自動監(jiān)測設(shè)備的運行管理

　　第十三條 排污單位對自動監(jiān)測設(shè)備的運行和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　(一)自動監(jiān)測設(shè)備的操作人員應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)考核合格、持證上崗；

　　(二)自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與生態(tài)環(huán)境行政主管部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，及時準(zhǔn)確地傳輸監(jiān)控信息和數(shù)據(jù)；

　　(三)自動監(jiān)測設(shè)備的操作和運營維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，符合儀器設(shè)備廠商提供的運維手冊或者使用說明書；

　　(四)自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范定期校準(zhǔn)，定期開展手工比對校驗;設(shè)備所需的試劑、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和質(zhì)控樣，應(yīng)注明制備單位、制備人員、制備日期、物質(zhì)濃度和有效期限等重要信息；

　　(五)自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)每半年至少開展一次比對監(jiān)測，比對監(jiān)測結(jié)果應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。若采取委托監(jiān)測的形式，應(yīng)委托具備檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展；

　　(六)自動監(jiān)測設(shè)備因故障不能正常監(jiān)測、采集、傳輸數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)于發(fā)生故障后12小時內(nèi)向生態(tài)環(huán)境行政主管部門報告，并在5日內(nèi)恢復(fù)正常運行。停運期間，排污單位應(yīng)當(dāng)采用手工監(jiān)測的方式對污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測，并向生態(tài)環(huán)境行政主管部門報送手工監(jiān)測數(shù)據(jù)，每天不少于4次，間隔不得超過6小時。排污單位自行開展手工監(jiān)測的，其實驗室建設(shè)運行應(yīng)當(dāng)符合國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);若采取委托監(jiān)測的形式，應(yīng)當(dāng)委托具備檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展；

　　(七)自動監(jiān)測設(shè)備需要進(jìn)行更換的，應(yīng)當(dāng)至少提前5日向生態(tài)環(huán)境行政主管部門報告，設(shè)備更換時間不得超過5日，期間應(yīng)當(dāng)采用手工監(jiān)測的方式對污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測，并向生態(tài)環(huán)境行政主管部門報送手工監(jiān)測數(shù)據(jù)，每天不少于4次，間隔不得超過6小時。排污單位自行開展手工監(jiān)測的，其實驗室建設(shè)運行應(yīng)當(dāng)符合國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);若采取委托監(jiān)測的形式，應(yīng)當(dāng)委托具備檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展。確因特殊原因無法在5日內(nèi)完成設(shè)備更換的，最長不超過30日；

　　(八)排污單位任意連續(xù)90日內(nèi)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效傳輸率應(yīng)當(dāng)達(dá)到90%以上；

　　(九)排污單位應(yīng)建立污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行、維護(hù)、管理制度和記錄臺賬;自動監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)應(yīng)保存5年以上、污染源排放過程(工況)監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)應(yīng)保存1年以上；

　　(十)其他標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的要求。

第四章 自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的使用

　　第十四條 排污單位排放污染物過程中，自動監(jiān)測設(shè)備正常運行情況下產(chǎn)生的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為生態(tài)環(huán)境行政主管部門實施監(jiān)督管理的依據(jù)。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)與其他有關(guān)證據(jù)共同構(gòu)成證據(jù)鏈后，可以用于環(huán)境行政處罰。

　　第十五條 自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于判定污染物排放濃度超標(biāo)時，排污許可證、相關(guān)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、國家及本市污染物排放標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定使用小時均值、日均值(24小時均值)或者其他數(shù)據(jù)類型的，從其規(guī)定;沒有明確規(guī)定的，水污染物排放濃度是否超標(biāo)以日均值判定，大氣污染物排放濃度是否超標(biāo)以小時均值判定。排污單位或者其委托的自動監(jiān)測運營單位，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對異常、缺失數(shù)據(jù)進(jìn)行修約補遺的，人工修約補遺數(shù)據(jù)不作為判定超標(biāo)或達(dá)標(biāo)的依據(jù)。

　　第十六條 自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于計算排放量時，人工修約補遺數(shù)據(jù)可作為計算污染物排放量的依據(jù)。

　　第十七條 同一時段的生態(tài)環(huán)境行政主管部門委托開展的現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)與排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致，現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)符合法定的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測方法的，以現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)作為優(yōu)先證據(jù)使用，作為判斷污染物排放是否達(dá)標(biāo)、自動監(jiān)測設(shè)備是否正常運行的依據(jù)。

第五章 違法行為的認(rèn)定

　　第十八條 有下列行為之一的，視為未按照規(guī)定安裝大氣或水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備：

　　(一)排污單位未按照《北京市大氣污染物排放自動監(jiān)控計劃》或《北京市應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的重點排污單位名錄》以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境行政主管部門聯(lián)網(wǎng)的;

　　(二)排污單位使用未通過驗收的大氣或水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的。

　　第十九條 有下列行為之一的，視為未保證大氣或水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運行：

　　(一)自動監(jiān)測設(shè)備因故障不能正常監(jiān)測、采集、傳輸數(shù)據(jù)時，未于12小時內(nèi)向生態(tài)環(huán)境行政主管部門報告或者未在5日內(nèi)恢復(fù)正常運行的;

　　(二)傳輸?shù)淖詣颖O(jiān)測數(shù)據(jù)與現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致，數(shù)據(jù)偏差大于1%的;

　　(三)生產(chǎn)工況、污染治理設(shè)施運行與自動監(jiān)測數(shù)據(jù)相關(guān)性異常的;

　　(四)違反技術(shù)規(guī)范要求對儀器、試劑進(jìn)行變動操作的;

　　(五)自動監(jiān)測設(shè)備所需的試劑、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和質(zhì)控樣，未注明制備單位、制備人員、制備日期、物質(zhì)濃度和有效期限等重要信息;未按要求開展比對監(jiān)測，或者使用的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、質(zhì)控樣的實驗結(jié)果不符合技術(shù)指標(biāo)的;

　　(六)任意連續(xù)90日內(nèi)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效傳輸率低于90%的;

　　(七)其他不正常運行自動監(jiān)測設(shè)備的情況。

　　第二十條 排污單位自動監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)保存低于5年或污染源排放過程(工況)監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)保存低于1年的，視為未保存自動監(jiān)測原始監(jiān)測記錄。

　　第二十一條 排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)的，可以依照《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第(二)項或者《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第(二)項的規(guī)定處理。

　　第二十二條 不按照規(guī)定公開大氣污染物自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的，可以依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第(四)項的規(guī)定處理。

　　第二十三條 排污單位通過自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，騙取環(huán)保電價、稅收減免等各種優(yōu)惠的，生態(tài)環(huán)境行政主管部門可以通報有關(guān)部門，取消相關(guān)優(yōu)惠。

　　第二十四條 違反技術(shù)規(guī)范要求，對污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行，或者對污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加的操作，構(gòu)成違反治安管理行為的，生態(tài)環(huán)境行政主管部門可以依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十九條的規(guī)定移送公安部門處理;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國刑法》第二百八十六條或第三百三十八條追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

　　第二十五條 儲油庫、加油站、油煙產(chǎn)生單位等固定污染源大氣污染物自動監(jiān)測設(shè)備的安裝、驗收、運行維護(hù)等具體要求另行發(fā)布。

　　第二十六條 本辦法由北京市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本辦法自2019年1月1日起施行。原《北京市固定污染源自動監(jiān)控管理辦法》同時廢止。