上海化學(xué)工業(yè)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等4個項目開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式的試點工作已正式啟動，各園區(qū)將積極探索政策機制和實施模式創(chuàng)新，推進(jìn)多領(lǐng)域、多要素協(xié)同治理，著重提升環(huán)境服務(wù)質(zhì)量和效能，推動環(huán)境質(zhì)量改善。

　　產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)版推出《聚焦綜合治理托管服務(wù)試點》系列，實地探訪4個園區(qū)。

　　根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的要求，上海化學(xué)工業(yè)區(qū)試點實施危險廢物一體化處置項目、給排水一體化處理項目和環(huán)境監(jiān)測一體化項目三大項目15個具體項目，包括項目咨詢、協(xié)同處置、合規(guī)管理和智慧管理等4項托管服務(wù)內(nèi)容。

　　上海化學(xué)工業(yè)區(qū)的試點，或為大型化工園區(qū)破解日益嚴(yán)峻的環(huán)境管理難題提供可行方案。本期，我們一起走進(jìn)上海化學(xué)工業(yè)區(qū)。

　　上海化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱“上海化工區(qū)”)管委會只有3個人負(fù)責(zé)環(huán)保工作，但做得游刃有余，不用時刻緊盯每一家企業(yè)，他們是怎么做到的?法寶在于管委會管好了第三方環(huán)保企業(yè)。

　　由“教練員”變成了“裁判員”，管委會工作負(fù)擔(dān)減輕的同時，環(huán)境治理水平也提升了。上海化工區(qū)管委會環(huán)保辦副主任張發(fā)兵告訴記者，“企業(yè)入園時，我們會協(xié)調(diào)第三方環(huán)保企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)對接面談，第三方對其生產(chǎn)項目進(jìn)行綜合考評、設(shè)計排污方案，雙方對方案及報價磋商、簽訂合同。生產(chǎn)企業(yè)排污治理費用每年浮動，雙方自行達(dá)成共識，形成包含10多項指標(biāo)的公式，按照既定模式運行，我們基本不用操心。”

　　據(jù)了解，上海化工區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立于1996年，是全國最早以石油化工及其衍生品為主的大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，也是首批新型工業(yè)化示范基地和國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。園區(qū)現(xiàn)有54家生產(chǎn)型企業(yè)，巴斯夫、科思創(chuàng)等全球500強外資化工企業(yè)占比80%，企業(yè)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度達(dá)到80%以上，經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值連續(xù)7年超過千億元。

　　上海化工區(qū)是國內(nèi)環(huán)境污染第三方托管服務(wù)的最早實踐者之一。張發(fā)兵介紹說：“園區(qū)在開發(fā)建設(shè)時引進(jìn)了世界級大型化工區(qū)的‘一體化’先進(jìn)理念——也就是托管服務(wù)的‘前身’。”建區(qū)伊始，園區(qū)就通過中外合資方式，引進(jìn)法國蘇伊士等國際專業(yè)企業(yè)，設(shè)立上海化工區(qū)中法水務(wù)發(fā)展有限公司、升達(dá)廢料處理公司等企業(yè)，通過市場化機制和先進(jìn)的環(huán)保科技，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供托管式環(huán)境綜合治理服務(wù)，有效破解了各企業(yè)治污管理水平不一造成的排污不達(dá)標(biāo)難題。

　　第三方污染治理托管服務(wù)全覆蓋

　　形成基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一配套、污染物協(xié)同處置、資源循環(huán)利用格局

　　作為集聚國際知名跨國企業(yè)較多、產(chǎn)業(yè)能級和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度較高的國家級石化專業(yè)開發(fā)區(qū)，上海化工區(qū)生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險顯而易見。在復(fù)雜情況下，園區(qū)持續(xù)推進(jìn)和深化第三方污染治理托管服務(wù)模式，目前已完成54家生產(chǎn)型企業(yè)100%全覆蓋。

　　“第三方托管模式的優(yōu)越性在于能夠做到協(xié)同治理。”張發(fā)兵表示，在協(xié)同治理方面，園區(qū)實現(xiàn)了供水、供電、供熱、供氣統(tǒng)一配套，廢水、廢氣、廢渣協(xié)同處置，污泥、余熱、蒸汽循環(huán)利用的治理格局。

　　他舉例說明，園區(qū)在污水處理方面，通過全過程污水水質(zhì)監(jiān)控和定制化服務(wù)方案，大幅減少了企業(yè)治污的投入，同時實現(xiàn)了長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　據(jù)了解，各企業(yè)產(chǎn)生的污水都由中法水務(wù)污水處理廠集中處理后達(dá)標(biāo)排放。為保障污水處理設(shè)施的正常運行，中法水務(wù)還與企業(yè)簽訂了有機廢水納管協(xié)議，規(guī)定了水質(zhì)要求，企業(yè)必須對污水進(jìn)行必要的預(yù)處理。

　　此前，園區(qū)內(nèi)的日本企業(yè)三菱瓦斯化學(xué)工程塑料(上海)有限公司研發(fā)新項目產(chǎn)品，生產(chǎn)廢水中鹽分濃度極高，不符合污水處理廠設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)。但企業(yè)自行預(yù)處理不僅會耽誤項目推進(jìn)進(jìn)度，也會大大提高項目投入費用，這令企業(yè)十分頭疼。

　　正當(dāng)企業(yè)一籌莫展時，園區(qū)管委會主動服務(wù)，請中法水務(wù)組織技術(shù)力量優(yōu)化設(shè)計方案，為企業(yè)專門設(shè)置了污水排放管路，問題迎刃而解。管委會的貼心之舉獲得了三菱瓦斯的大力點贊。

　　管委會“無事不擾，有求必應(yīng)”

　　主動幫助企業(yè)解決危廢處置問題，持續(xù)試點廢氣等污染物協(xié)同處置

　　“無事不擾，有求必應(yīng)”，簡簡單單8個字，是園內(nèi)企業(yè)對管委會的評價。在園區(qū)提供的服務(wù)方面，上海賽科石油化工有限公司也感觸頗深。

　　據(jù)了解，賽科公司在生產(chǎn)時會一次性產(chǎn)生大量廢催化劑，現(xiàn)場不具備暫存條件，環(huán)境隱患較大。園區(qū)管委會聽說企業(yè)的難處后，主動聯(lián)系共尋解決方法。

　　管委會先是牽頭賽科公司與園區(qū)內(nèi)危廢處置企業(yè)進(jìn)行對接，考慮到危廢處置的時間要求，同時組織專家進(jìn)行可行性論證。賽科公司的廢催化劑最終得到了及時、合法處置，難題就此破解。

　　張發(fā)兵告訴記者，諸如此類的案例還有許多，這得益于園區(qū)的危險廢物集中處理模式。據(jù)介紹，園區(qū)設(shè)立的升達(dá)廢料處理有限公司是上海最大的危險廢物集中焚燒處置單位，核準(zhǔn)經(jīng)營規(guī)模為每年12萬噸，處置能力基本滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)危險廢物需求，2012年至今，園區(qū)危廢處理處置率實現(xiàn)100%。

　　“在處置危廢的過程中，升達(dá)廢料公司還將產(chǎn)生的熱量回收利用，用于生產(chǎn)蒸汽輸送給園區(qū)內(nèi)的企業(yè)使用。”張發(fā)兵介紹說，這不但節(jié)約了能源、減少了污染，還大幅降低了處置成本，為企業(yè)創(chuàng)造了直接的經(jīng)濟(jì)價值。

　　目前園區(qū)還在持續(xù)探索廢氣協(xié)同處置，對上海巴斯夫聚氨酯有限公司等3家企業(yè)開展了廢氣協(xié)同處置試點，由升達(dá)廢料處理有限公司集中對工藝廢氣進(jìn)行焚燒處理。同時，中法水務(wù)在不久前成立了全資子公司——上海凱米銳環(huán)境科技有限公司，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供污染防治解決方案和全面的監(jiān)測檢測服務(wù)。

　　環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式帶來了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。2019年，上海化工區(qū)排放廢水COD濃度為45毫克/升，達(dá)到最近開始執(zhí)行的上海市《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn);大氣中揮發(fā)性有機物年均濃度為67.9微克/立方米，PM2.5年均濃度為34.9微克/立方米，優(yōu)于全市平均濃度。

　　為園區(qū)帶來三大優(yōu)勢

　　形成了企業(yè)減輕環(huán)保壓力、第三方創(chuàng)收盈利、政府減輕管理負(fù)擔(dān)的三贏局面

　　“環(huán)境質(zhì)量得到提升外，環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式還為園區(qū)帶來三大優(yōu)勢。”張發(fā)兵解釋說，有了統(tǒng)一處置的環(huán)保企業(yè)，企業(yè)就不用再“各自為政”，騰地安裝設(shè)置自己的環(huán)保設(shè)備，使土地得到了集約利用。“最重要的是，上海化工區(qū)的中法水務(wù)、升達(dá)廢料等環(huán)保企業(yè)都有國資參與，這樣可以避免企業(yè)壟斷帶來‘漫天要價’的問題，同時國資入場也保障了模式的良性運營和嚴(yán)格的管理要求。”形成了“企業(yè)減輕環(huán)保壓力、第三方創(chuàng)收盈利、政府減輕管理負(fù)擔(dān)”的三贏局面。

　　“多方共贏”的效應(yīng)是吸引企業(yè)到上海化工區(qū)落地生根的法寶。上海一家大型化工企業(yè)原來建在浦東新區(qū)，因廢氣氣味重被當(dāng)?shù)鼐用穸啻闻e報，受到生態(tài)環(huán)境部門的處罰，生產(chǎn)一度停頓，企業(yè)形象受損。企業(yè)管理層經(jīng)多方調(diào)研后了解到，上海化工區(qū)的第三方托管治污模式能解決他們面臨的困境，隨即決定將生產(chǎn)基地遷至園區(qū)。

　　“自從進(jìn)駐園區(qū)，接上園區(qū)專門為我們設(shè)置的排水、儲氣管路后，再也沒有收到投訴了。”說起之前的故事，企業(yè)負(fù)責(zé)人對園區(qū)的感激之情油然而生：“多虧了上海化工區(qū)，現(xiàn)在企業(yè)的生產(chǎn)成本降低了，土地利用率提高了，還減少了環(huán)境風(fēng)險，可謂是‘一舉三得’。”

　　近年來，“上海化工區(qū)”作為一張靚麗的名片，在世界頂尖化工企業(yè)間傳頌。不久前，位列全球化工行業(yè)前50強的朗盛集團(tuán)宣布將在上海化學(xué)區(qū)內(nèi)建立可持續(xù)發(fā)展的新基地和亞太區(qū)應(yīng)用開發(fā)中心，這背后也有一段故事。

　　2019年年初的一天，朗盛集團(tuán)專業(yè)考察團(tuán)悄悄進(jìn)入園區(qū)“暗訪”，開展了一番深入細(xì)致的調(diào)查。不到1個月，園區(qū)管委會便接到了與朗盛集團(tuán)洽談簽約的邀函，企業(yè)負(fù)責(zé)人在簽約現(xiàn)場對園區(qū)贊不絕口，“上海化工區(qū)著力打造國際化工新材料創(chuàng)新中心的規(guī)劃目標(biāo)，與朗盛集團(tuán)的未來發(fā)展方向高度契合，雙方合作空間廣闊。”

　　“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”是上海化工區(qū)管委會一直以來秉承的原則。“未來，我們要把園區(qū)變成一個‘大工廠’，為企業(yè)開啟綠色通道，讓企業(yè)只負(fù)責(zé)生產(chǎn)，后續(xù)難題全交由第三方托管企業(yè)處理。”張發(fā)兵自信地說道，上海化工區(qū)管委會將出臺環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式試點的具體實施方案，通過建立“1+6+X”智慧化應(yīng)用體系，完善現(xiàn)有危廢處置一體化、供排水一體化、環(huán)境監(jiān)測一體化第三方治理系統(tǒng)，推進(jìn)園區(qū)的綠色發(fā)展，把上海化工區(qū)打造成為一個標(biāo)桿樣板。